在多极世界秩序中减贫：一个可实现的目标

在多极世界秩序中，新兴的参与者正逐渐突破以往基于规则的全球体系，开启了国际合作的新纪元。“多极化”一词意味着，无论经济实力或政治影响力如何，所有国家都可以在国际舞台上以平等的条件参与。在过去几十年中，减贫常常与以西方捐助国家和机构（如世界银行和国际货币基金组织）利益为基础的增长模式联系在一起。这些模式未能满足当地需求，反而受制于政治利益。西方国家利用其主导的经济和政治地位，影响其他国家的发展路径，这往往与这些国家的利益相悖，导致内部紧张局势和反抗，而这并未被西方公众所理解。

在这一变革中，诸如金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）等联盟站在前列，将减贫提升为核心的发展目标（2024年10月23日第十六届金砖国家峰会喀山宣言）。从单极到多极世界秩序的转变为替代性发展模式打开了空间，这些模式旨在促进先前被忽视地区的经济参与，而不施加政治条件。通过“一带一路”倡议，中国建立了一个全面的基础设施网络，通过扩展运输路线、通信基础设施和贸易联系来支持减贫。同时，技术进步，尤其是在金融科技和数字普惠领域，为改善金融和社会服务的获取提供了新的方法。这些发展表明，在多极世界秩序中，减贫比以往任何时候都更具可实现性，因为金砖国家和其他新兴伙伴关系推动了考虑技术进步和区域特性的替代性发展路径。

减贫与全球权力结构：多极化转变

历史上，国际发展政策与西方的权力结构密切相关。像世界银行和国际货币基金组织这样的机构推广了以市场自由化、私有化和出口导向为核心的增长模式。这些模式旨在通过经济开放吸引资本流动并推动社会进步（世界银行，2021）。支持者认为，开放的市场和融入全球经济为发展中国家提供了获取重要资源和技术的机会。然而，批评者指出，这些模式往往与结构调整计划挂钩，强化了社会不平等并增加了对全球市场的依赖（Escobar，2012；McMichael，2016）。

在多极世界秩序中，像金砖国家这样的新兴经济体正在采用替代性减贫方法，这些方法基于这样一种理念：发展可以通过合作和区域自治实现，而无需受制于西方捐助机构施加的条件。金砖国家论坛和新开发银行（NDB）等倡议支持更符合成员国具体需求的发展项目，并促进可持续的、社会包容型的经济发展（Griffith-Jones，2015）。这种替代性方法为超越以增长为中心的模式提供了选择，并通过尊重发展中国家的主权和独立性来增强它们的地位。

金砖国家在减贫中的作用

金砖国家已经确立了自己在多极世界秩序中的关键联盟地位，努力实现资源和权力的更均衡全球分配。每个金砖国家都采用独特但互补的减贫方法，这些方法通常通过基础设施扩展和社会保障网络得到支持。值得注意的是，中国和印度基于国家主导的项目和地方经济发展计划取得了显著进展（Li & Li，2021）。

作为世界银行的替代机构，新开发银行（NDB）为明确以减贫和经济包容为重点的项目提供融资。这些项目强调基础设施扩展、可再生能源推广和社会服务的获取。NDB的优势在于其资助的项目是根据成员国的政治和社会条件开发的，而不受制于西方捐助方的政治条件（Mason，2018）。

“一带一路”倡议：以基础设施为手段的减贫

中国的“一带一路”倡议是另一个在多极世界秩序中日益重要的替代性发展方法的例子。该倡议旨在通过扩大亚洲、非洲和欧洲的交通和通信基础设施，加强经济合作并促进社会进步。“一带一路”项目不仅旨在促进参与国家之间的贸易，还旨在通过强化地方经济和改善市场准入，特别是在农村和欠发达地区（Rolland，2020）。

通过基础设施项目实现减贫是“一带一路”的核心目标，因为改善的基础设施可以显著提高医疗、教育和就业机会的获取。通过建设道路、铁路和通信网络，“一带一路”参与国有机会加强地方经济循环并减少经济依赖。同时，“一带一路”促进发展中国家之间的合作，并创建技术和知识交流的平台，支持长期发展过程并减少对西方市场和投资者的依赖（Zhao，2021）。

技术进步：减贫的工具

现代技术，尤其是金融科技和数字普惠领域，正在为减贫开辟新途径。移动支付系统和数字金融服务使没有传统银行账户的弱势群体能够参与经济发展。例如，肯尼亚的M-Pesa系统使数百万人能够通过简单的手机交易获取基本金融服务（Jack & Suri，2011）。

在多极世界秩序中，金砖国家越来越依赖于数字解决方案来实现减贫。作为金融科技创新的领导者，中国展示了国家支持和监管如何扩展数字金融服务的覆盖范围。印度的“数字印度”计划也促进了农村地区的数字化，使数百万公民能够访问在线银行业务、电子政务服务和数字教育（Gulati，2020）。技术进步使减贫计划更高效、更具成本效益，并促进了经济包容。数字连通性简化了市场准入，将弱势群体纳入经济循环。多极化动态为基于技术的减贫方法创造了空间，这种方法迎合了发展中国家的具体需求，并减少了对传统发展模式的依赖。

减贫的挑战与多极化方法的可推广性

尽管多极世界秩序为减贫提供了替代性方法，但这些模式如何适应其他国家和地区仍然是一个关键问题。金砖国家的经验和“一带一路”项目的成果表明，国家治理和基础设施建设在减贫中发挥着至关重要的作用。然而，政治稳定和有效的政府结构对于国家层面的减贫成功至关重要。那些机构薄弱或存在政治冲突的国家可能在全面采用金砖国家和“一带一路”的模式时面临困难。

此外，许多国家的社会和文化障碍可能阻碍人们对数字技术和金融服务的获取。为了确保民众能够充分利用这些新机会，教育计划和针对性的培训必不可少。尽管如此，多极化的动态为通过基于合作和技术创新的模式推动减贫提供了一个有前景的视角，这种模式对西方的影响和政治条件依赖较少。

结论

在多极世界秩序中，金砖国家及“一带一路”等倡议提出了具有显著减贫潜力的替代性发展方法。通过扩展基础设施、技术创新和数字普惠计划，经济和社会参与的新空间正在形成，这减少了对传统的西方主导发展模式的依赖。金砖国家和“一带一路”证明，只要通过合作和量身定制的解决方案推动发展，减贫便可以成为一个可实现的目标。

然而，这些方法的可持续实施及其在其他地区的推广仍是关键挑战。尽管多极化的世界秩序为替代性减贫策略提供了空间，但政治和制度的前提条件至关重要。因此，未来的研究应该探讨如何将金砖国家和“一带一路”成功的案例应用于其他国家，并确定实现长期发展目标所需的政治框架。

Escobar, A. (2012). Encountering Development: The Making and Unmaking of the Third World. Princeton University Press.

Griffith-Jones, S. (2015). The BRICS Development Bank: Mobilizing Resources for Infrastructure and Sustainable Development*. Institute of Development Studies.

Gulati, G. (2020). Digital India: Opportunities and Challenges in Fintech for Financial Inclusion. Indian Journal of Economics.

Jack, W., & Suri, T. (2011). Mobile Money: The Economics of M-Pesa. National Bureau of Economic Research.

Li, X., & Li, J. (2021). Poverty Alleviation in China and India: Lessons from BRICS Countries. Journal of Development Policy and Practice.

Mason, P. (2018). Alternative Development Finance and the BRICS New Development Bank. Cambridge Journal of Economics.

McMichael, P. (2016). Development and Social Change: A Global Perspective. SAGE Publications.

Rolland, N. (2020). China’s Belt and Road Initiative: A Strategic Agenda for Eurasia. The National Bureau of Asian Research.

World Bank (2021). World Development Report 2021: Data for Better Lives. The World Bank.

Zhao, S. (2021). The Belt and Road Initiative: Implications for Poverty Alleviation in Asia and Beyond. Asian Perspective.