울프람 엘스너 교수

저자: 울프람 엘스너 교수

논평

생태 슈퍼파워: 중국의 환경 정책이 세계에 미친 기여

— 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의 이후의 반성，2024년 7월

저자: 울프람 엘스너 교수

2024년 8월

제20기 중앙위원회 제3차 전체회의는 경제와 사회 모든 측면에서 중국의 포괄적인 현대화를 위한 통합적 개념을 개발했습니다. 이 현대화의 핵심 중 하나가 바로 자연 환경입니다. 중국의 환경 정책은 오랫동안 포괄적인 중국 생태 문명 구축을 목표로 추진되어 왔습니다. 이는 인류가 하나의 지구 공동체로 존재한다는 근본적인 인식을 바탕으로 하며, 인류의 공통된 미래만이 가능하다는 믿음에 뿌리를두고 있습니다. 생태적 및 기타 글로벌 위기에 직면한 현재, 인류는 점점 더 다중 위기의 위험에 직면해 있으며, 글로벌 붕괴가 갈수록더 가까워지고 있습니다. 이 틀 안에서 중국은 개발, 문명, 안전, 주요 평화 노력 등을 다루는 글로벌 이니셔티브를 소개하고, 수많은 개별 외교적 노력을 전개하고 있습니다. 반면, 서구 정치 진영은 더 이상 눈에 띄는 진보적인 글로벌 비전이나 이니셔티브를 가지고 있지 않습니다. 서구는 자국의 명확한 글로벌 쇠퇴, 과거의 활력과 패권의 상실, 그리고 수많은 내부 및 외부 위기에 집착하고 있습니다. 이제 서구는 글로벌 인류 문제 해결에서최소한의 역할만을 수행하고, 제한적이고 부정적이며 공격적이고 군사적인 행동에서 과도한 역할을 맡고 있습니다. 서구의 주요 목표는 더 이상 자국의 재건과 개혁이나 전 세계 사람들의 지지를 얻는 것이 아니라, 자국의 성장하는 적대적 리스트를 억제하는 데 있습니다. 그 중에서도 가장 중요한 적은 바로 중국입니다.

중국의 생태 슈퍼파워로서의 부상: 성과, 체제 혁신 및 글로벌 영향

몇 십 년 만에 중국은 세계 최대의 생태 슈퍼파워로 자리 잡았습니다. 여기서 목표, 동기, 그리고 행동을 위한 체제적 역량은 서로 밀접하게 연결되어 있습니다. 예를 들어, 지구상의 모든 생명체를 위한 공유된 미래에 대한 인식은 중국 사회의 일상생활에 깊숙이 스며들어 있습니다. 모든 시민의 녹색 생활 방식은 단순히 정부의 "로드맵"일 뿐만 아니라, 일상적인 행동으로서 깊이 뿌리내리고 있습니다. 중국 소비자들은 전 세계적으로 환경을 의식하고 행동하는 데 있어 선두주자입니다. 예를 들어, 중국은 지속 가능한 포장에 가장 큰 중요성을 두고 있으며, 이를 위해 지불할 의향도 전 세계에서 가장 높습니다 (mckinsey.com, 2022년 3월 1일). 또한, 전통적인 자동차에서 "미니 모빌리티" 옵션(일인용 또는 이인용 소형 전기차, 3륜 또는 4륜)으로의 전환에 대한 준비가 되어 있는 비율도 중국이 선두를 달리고 있습니다 (57%의 중국 응답자가 이를 가능하다고 생각, 전 세계 평균은 31%, 독일은 15%에 불과) (mckinsey.com, 2022년 12월13일). 수억 명의 사람들이 "알리페이 숲" 앱을 통해 일상적인 생태적 행동으로 조림 활동에 기여하고 있습니다. 유엔에 따르면, 중국은 최근 몇 년 동안 생물 다양성 보존과 증진에서도 선두에 서 왔습니다. 특히 최근 유엔 생물 다양성 회의(COP15, 2021년, 쿤밍; 2022년, 몬트리올)에서 중국은 중요한 역할을 했습니다.

이 생물 다양성 전략은 세계에서 가장 야심 찬 조림 프로그램과 통합되어 있으며, 이는 거대한 숲 지역, 12,000개의 국가 공원, 전문 자연 보호구역 및 생물 다양성 보호 구역을 포함합니다. 이러한 노력은 매우 자격을 갖춘 다학제적이고 장기적인 조치가 필요하며, 사막화를 방지하고 새로운 물 순환을 창출하며, 지역 기후를 개선하고, 빈곤에 시달리던 농부들에게 새로운 농업 옵션을 제공하며, 새로운관광 기회를 창출하는 등을 목표로 합니다. 특히 이 독특한 전략은 중국이 국가의 대부분의 탄소 배출을 상쇄할 수 있도록 수학적으로가능하게 합니다. 다른 어떤 나라도 이렇게 적극적인 탄소 감소 접근 방식을 보여줄 수 없습니다. 수많은 국제 연구 기관들이 중국의 조림 프로그램에 참여하여 이러한 노력에서 배울 수 있습니다. 중국의 대도시들, 고속도로 및 주요 도로에서 발견되는 나무 벨트와 보호된 녹지 지역 등에서, 중국 전역에서 에코 그린화가 널리 퍼져있습니다. 베이징 및 동부 주요 도시들의 공기 질은 2~3십 년 만에 우수 수준에 도달했습니다. 국제 뉴스 매체를 통해 (서구의 여론 매체는 드물지만) 중국이 파리 기후 협약(UNEP)의 CO2 목표를 달성하는 데 얼마나 역동적인지를매일 알 수 있습니다. 일부 기후 목표는 이미 2023년에 중국이 미리 달성했습니다. 예를 들어, 중국은 원래 2030년에 달성할 것으로 예상되었던 CO2 배출 정점을 이미 넘었습니다. 글로벌 에너지 모니터, 국제 에너지 기구(IEA) 등의 일일 업데이트와 분석은 중국이 어떻게 석탄, 석유, 가스를 대체하고 있는지를 보여줍니다. 특히, 중국은 2024년에 2030년 목표로 설정된 태양광 및 풍력 생산 목표를 이미달성했습니다.

태양광 패널, 풍력 터빈, 새로운 구동 시스템(전기차, 수소, 태양광 고속도로 유도 장치 등), 새로운 저장 기술(배터리) 및 스마트 운전 시스템에서 중국은 이제 서구 산업 국가들이 생산하는 양을 합친 것보다 더 많은 양을 생산하고 있습니다. 중국의 에코 에너지는 이제 화석 연료보다 저렴하게 생산되며, 지속 가능한 방식을 지원하는 시장을 어떻게 조직할 수 있는지를 보여줍니다. 중국의 기술 진보는 생태적으로 중요한 생산성 향상을 가져오고 있으며, 이를 통해 동일한 생산량을 달성하면서 점점 적은 자원과 적은CO2 배출로 가능해졌습니다(에코 효율성). 제13차 5개년 계획에서 중국은 연평균 5.7%의 GDP 성장률을 달성했으나, 에너지는 2.8%만 증가했습니다. 제14차 5개년 계획(2020~2025)에서는 GDP 단위당 에너지 소비가 13.5% 감소했고, CO2 배출량은 18% 줄었으며, CO2 효율성은 1/3 향상되었습니다. 비교적으로, 미국의 1인당 에너지 소비는 중국의 두 배 이상이며, 그 추세는 계속해서 증가하고 있습니다(OurWorldinData.org).

녹색 실크로드 이니셔티브: 지속 가능한 산업화와 글로벌 남반구와의 기후 협력의 길

서구 집단은 중국의 생태 전환, 석탄광 폐쇄, 석탄화력발전소와 같은 낡은 산업 용량의 축소, 에코 기술 및 제품 개발을 “과잉 생산이세계 시장을 침수하는 것”이라고 경시하고 있습니다. 그러나 사실, 중국의 기술 진보와 효과적인 경쟁, 그리고 커지고 부유한 국내 시장은 에코 기술과 에코 제품을 저렴한 가격에 제공할 수 있게 합니다. 중국은 대부분의 에코 기술과 제품을 개발하고 있지만, 이는 주로중국의 자체 개발과 국내 경제를 위한 것이며, 서구로의 수출 비율은 점차 감소하고 있습니다. 동시에 중국은 기후 자금, 쿤밍 생물 다양성 기금, 상하이 부채 면제 환경 투자 모델과 같은 다양한 금융 지원 조치를 통해 글로벌 남반구에서 지속 가능한 산업화를 가능하게 했습니다. 이 모든 개별 조치를 통합한 녹색 실크로드는 이제 세계에서 가장 큰 연속적인 생태 프로젝트이며, 글로벌 기후 전환의 주요 동력입니다.

그럼에도 불구하고, 중국의 글로벌 남반구에 대한 주요 생태 투자가 글로벌 기후 전환을 완전히 달성하기에는 충분하지 않습니다. 국제 에너지 기구(IEA)는 재생 가능 에너지 확장 속도가 3배로 증가해야 하고, 전기차 판매는 2022년 수준에서 4.5배 증가해야 하며, 태양광 모듈 배치가 10배 증가해야 글로벌 2030년 기후 목표를 달성할 수 있다고 추정하고 있습니다. 비록 중국이 이제 "세계의 녹색 및 지속 가능한 공장"(롤란드 베르거, 글로벌 타임스, 2024년 3월 7일)으로 불리지만, 서구 블록이 이러한 노력에 참여하지 않는 한 글로벌 기후 전환은 여전히 이루어지지 않을 가능성이 큽니다. 중국은 이제 세계의 ‘생태 엔진’이자 1위 ‘생태 슈퍼파워’가 되었습니다. 점점 더 많은 국가들이 이러한 노력에 동참하고 있으며, 세계 공동체에 대한 인식이 확산되고 시너지를 창출하고 있습니다. 우리는 인류 생존을 위한 탐구가 증오, 전쟁, 혼란스러운 정책을 넘어서도록 노력해야 합니다.